Dlaczego karty paszportowe USA mają tak ograniczone wykorzystanie?

Karty paszportowe USA mają ograniczone użycie:

Wjazd do Stanów Zjednoczonych na lądowych przejściach granicznych i morskich portach wejścia z:

• Kanada
• Meksyk
• Karaiby
• Bermudy

Karty paszportowej nie można używać do międzynarodowych podróży lotniczych.

Dlaczego ograniczenia użytkowania i czy może się zmienić?

Karta paszportowa jest kartą - nie ma na niej żadnych stron, dlatego nie ma tu miejsca na wizy ani stemple wjazdowe / wyjazdowe.

Dlatego można go używać tylko do podróży do miejsc, w których nie jest potrzebna wiza i tam, gdzie obowiązują traktaty, aby zapewnić wymianę wystarczającej ilości danych między departamentami imigracyjnymi, aby mogli śledzić cię bez pieczęci.

Ponieważ korzystanie z kart zwykle wiąże się z umowami dwustronnymi i wzajemnymi - a niewiele krajów ma karty paszportowe do wzajemności - jest mało prawdopodobne, aby w najbliższej przyszłości więcej krajów zaakceptowało amerykańskie karty paszportowe.

Ograniczenia użytkowania są określone w prawie USA ( 8 CFR 235.1 i 22 CFR 53 ). Wszelkie dyskusje na temat wzajemnych porozumień z innymi krajami są nieistotne do czasu zmiany tego prawa.

Skąd te ograniczenia? Patrz Ustawa o reformie wywiadu i zapobieganiu terroryzmowi z 2004 r. , Sekcja 7209, podsekcja (a):

(a) USTALENIA. - Zgodnie z raportem Krajowej Komisji ds. Ataków Terrorystycznych na Stany Zjednoczone, Kongres dokonuje następujących ustaleń:

(1) Istniejące procedury zezwalają wielu osobom na wjazd do Stanów Zjednoczonych przez okazanie minimalnej identyfikacji lub bez okazania żadnej identyfikacji.

(2) Planowanie ataków terrorystycznych z 11 września 2001 r. Pokazuje, że terroryści badają i wykorzystują słabości Stanów Zjednoczonych.

(3) Potrzebne są dodatkowe zabezpieczenia, aby terroryści nie mogli przedostać się do Stanów Zjednoczonych.

Karta paszportowa została opracowana jako mechanizm dla tych, którzy byli przyzwyczajeni do odwiedzania sąsiedniego terytorium tylko z prawem jazdy lub podobnym dowodem tożsamości, aby nadal robić to bez kosztów lub niedogodności związanych z paszportem w formacie książkowym.

Czy to może się wkrótce zmienić? To kwestia opinii, ale nie sądzę, że znajdziesz wielu ludzi, którzy są zdania, że ​​tak będzie.

Dlaczego ograniczenia użytkowania?

Aby inne kraje mogły zaakceptować dokument z innego kraju, muszą one zawierać między sobą jakieś porozumienie (lub przynajmniej oficjalne oświadczenie jednej z zaangażowanych stron). W przypadku paszportów odbywa się to zwykle wtedy, gdy oba kraje nawiązują stosunki dyplomatyczne, a także istnieją międzynarodowe porozumienia w tej sprawie, takie jak wytyczne ICAO dotyczące wydawania dokumentów podróży .

Ale dowody tożsamości to stosunkowo nowa innowacja w podróżach międzynarodowych, więc nie ma żadnych międzynarodowych standardów dotyczących ich akceptacji. Podobnie większość krajów nadal stosuje przestarzałe praktyki, takie jak naklejki wizowe i znaczki paszportowe, zamiast przechodzić na w pełni elektroniczny system. Aby pokonać bezwładność, potrzebujesz dobrej motywacji, takiej jak:

• Chęć zwiększenia wzajemnej integracji, np. Europejski Obszar Gospodarczy i Rada Współpracy Zatoki Perskiej akceptują dowody tożsamości wszystkich państw członkowskich.
• Ułatwienie turystyki, np. Gruzja akceptuje europejskie dowody tożsamości.
• Posiadanie na granicy wielu ludzi - to jeden z powodów, dla których amerykańska karta paszportowa została ustanowiona.

Rzućmy więc okiem na amerykańską kartę paszportową i zobacz, jakie są przyczyny:

• Stany Zjednoczone nie dążą obecnie do zwiększenia integracji z innymi krajami. Najbliższym krajem byłaby Kanada, która już przyjmuje karty paszportowe.

• Nie mogłem znaleźć żadnych oficjalnych rankingów, ale przypuszczam, że większość Amerykanów podróżuje do Kanady, Meksyku i Karaibów na wakacje (wszystkie akceptują paszport).

  Kolejnym najpopularniejszym wyborem byłaby strefa Schengen, w której trudno byłoby zaakceptować dowody tożsamości spoza EOG, ponieważ obecnie nie ma ogólnounijnej bazy danych wjazdów i wyjazdów, więc trudno byłoby wyśledzić obywateli USA wjeżdżających bez paszport. Mógłbyś oczywiście wystawić jakiś formularz wjazdu / wyjazdu zamiast stemplowania paszportu, ale wymagałoby to poważnej zmiany w układzie z Schengen, która prawdopodobnie byłaby zbyt droga, biorąc pod uwagę potencjalny wzrost liczby amerykańskich gości.

  Jedynym krajem, w którym mogłem się spodziewać zmiany, byłaby Wielka Brytania, ale musiałaby to być koordynowana z Irlandią, ponieważ oba kraje są częścią wspólnego obszaru podróży . Wielka Brytania ma już procedurę wydawania formularza wjazdu / wyjazdu i posiada elektroniczną bazę danych wszystkich wejść i wyjść, więc powinna być stosunkowo bezbolesna.

  Ale co najważniejsze, same Stany Zjednoczone musiałyby najpierw pozwolić obywatelom na korzystanie z karty paszportowej do podróży lotniczych , ponieważ niewiele osób chce podróżować poza Ameryką Północną drogą morską. W obecnej formie jest on używany tylko przez osoby mieszkające na granicy i turystów udających się na rejsy po Karaibach.

• Jeśli chodzi o osoby mieszkające na granicy - Kanada i Meksyk już akceptują karty paszportowe, a USA nie dzielą żadnych innych granic lądowych. Pierwotnie był to jedyny powód, dla którego te karty zostały stworzone w pierwszej kolejności (patrz odpowiedź @ phoog).

Czy to się może zmienić?

W tym momencie możemy jedynie spekulować. Od 2018 r. Odpowiedź jest taka, że ​​nie ma żadnych konkretnych planów rozszerzenia użycia karty.