Czy obywatel USA może legalnie podróżować na Kubę? Proszę wyjaśnić wszelkie różnice między podróżowaniem w celach turystycznych lub z innych powodów.
Odpowiedzi:
Według Departamentu Stanu USA ,
Podróż turystyczna na Kubę jest zabroniona przez prawo USA dla obywateli USA i innych osób podlegających jurysdykcji USA.
Aby podróżować zgodnie z prawem na Kubę jako obywatel USA, należy to uzasadnić jednym z kilku rodzajów licencji.
Ogólne i szczególne licencje na podróż : Departament Kontroli Zasobów Zagranicznych Departamentu Skarbu USA (OFAC) wydał ogólne licencje w ramach 12 kategorii dozwolonych podróży na wiele transakcji związanych z podróżą do, z lub na Kubę, które wcześniej wymagały określonego licencja (tj. wniosek i ustalanie poszczególnych przypadków). Transakcje związane z podróżą są dozwolone na podstawie licencji ogólnej na niektóre podróże związane z następującymi czynnościami, z zastrzeżeniem kryteriów i warunków zawartych w każdej licencji ogólnej:wizyty rodzinne; oficjalna działalność rządu USA, obcych rządów i niektórych organizacji międzyrządowych; działalność dziennikarska; profesjonalne badania i spotkania zawodowe; Działania edukacyjne; działalność religijna; występy publiczne, kliniki, warsztaty, zawody sportowe i inne oraz wystawy; wsparcie dla Kubańczyków; projekty humanitarne; działalność prywatnych fundacji lub instytutów badawczych lub edukacyjnych; eksport, import lub przekazywanie informacji lub materiałów informacyjnych; oraz niektóre autoryzowane transakcje eksportowe. OFAC nie wymaga dalszego zezwolenia na prowadzenie transakcji objętych ogólną licencją.
(moje podkreślenie)
Ostatnio jednak doszło do ocieplenia stosunków między Kubą a USA, a niektóre wydarzenia pokazano na tej stronie New York Times . Być może wkrótce relacje normalizują się do tego stopnia, że możemy spędzić wakacje w Hawanie.
Ściśle mówiąc, podróż na Kubę nie jest nielegalna. Stany Zjednoczone nie mają kontroli wyjazdu, więc obywatele mogą podróżować w dowolne miejsce na świecie. To, co ma USA, to bardzo surowe embargo na Kubę. Faktycznie oznacza to, że aby móc podróżować na Kubę, obywatel lub mieszkaniec USA musi posiadać licencję na wydawanie pieniędzy.
Licencje te, które upoważniają do niektórych transakcji związanych z podróżą, są przyznawane tylko na niektóre rodzaje podróży. W szczególności 31 CFR 515.560 , rozporządzenie zezwalające na licencje, zezwala jedynie na transakcje związane z następującymi czynnościami:
(1) Wizyty rodzinne (patrz §515.561);
(2) Oficjalna działalność rządu USA, obcych rządów i niektórych organizacji międzyrządowych (patrz §515.562);
(3) Działalność dziennikarska (patrz §515.563);
(4) Profesjonalne badania i spotkania zawodowe (patrz §515.564);
(5) Działalność edukacyjna (patrz §515.565);
(6) Działalność religijna (patrz §515.566);
(7) Występy publiczne, kliniki, warsztaty, zawody sportowe i inne oraz wystawy (patrz §515.567);
(8) Wsparcie dla Kubańczyków (patrz §515.574);
(9) Projekty humanitarne (patrz §515.575);
(10) Działalność prywatnych fundacji lub instytutów badawczych lub edukacyjnych (patrz §515.576);
(11) Eksport, import lub przekazywanie informacji lub materiałów informacyjnych (patrz §515.545); oraz
(12) Niektóre transakcje eksportowe, które mogą być rozpatrywane w celu uzyskania zezwolenia na podstawie istniejących przepisów i wytycznych Departamentu Handlu w odniesieniu do Kuby lub zaangażowane przez firmy zagraniczne będące własnością USA lub kontrolowane przez USA (patrz §§515.533 i 515.559).
I na to pozwala licencja:
(c) Osoby posiadające ogólne lub szczególne zezwolenie na podstawie niniejszej części do prowadzenia transakcji związanych z podróżą na, z i na Kubę mogą uczestniczyć w następujących transakcjach:
(1) Transport do i z Kuby . Wszystkie transakcje związane z transportem zwykle związane z podróżą do iz Kuby (poza nią) są dozwolone.
(2) Koszty utrzymania na Kubie. Wszystkie transakcje zwykle związane z podróżowaniem na Kubie, w tym opłacanie kosztów utrzymania i nabywanie na Kubie towarów do osobistej konsumpcji, są dozwolone.
(3) Import kubańskich towarów. Zezwala się na zakup lub inne nabycie na Kubie i przywóz jako bagaż towarzyszący do Stanów Zjednoczonych towarów o wartości nieprzekraczającej 400 USD na osobę, pod warunkiem że nie więcej niż 100 USD towarów składa się z alkoholu lub wyrobów tytoniowych, a towary są importowane wyłącznie do użytku osobistego. [...]
(4) Przenoszenie przekazów pieniężnych na Kubę. [...]
(5) Przetwarzanie niektórych instrumentów finansowych. [...]
Pamiętaj, że nie sama podróż jest dozwolona przez licencję, ale transakcja, która płaci za transport na lub z Kuby, na którą zezwala.
Należy również pamiętać, że rozporządzenie wyraźnie wyklucza turystów:
(f) Żadne z postanowień niniejszej sekcji nie zezwala na transakcje związane z podróżą turystyczną na Kubę.
Mam nadzieję, że może się to zmienić w przyszłości, ale ponieważ zezwalanie na podróże turystyczne wymagałoby aktu kongresowego, nie wstrzymuj oddechu. Tymczasem jeśli jesteś ciekawy, co może się stać z osobą z USA, która podróżuje na Kubę bez licencji:
§ 501,701 Kary.
...
(1) Osoby, które umyślnie naruszają dowolne postanowienia TWEA lub wszelkie licencje, reguły lub regulacje wydane na ich podstawie, oraz osoby, które umyślnie naruszają, zaniedbują lub odmawiają wykonania poleceń Prezydenta wydanych zgodnie z postanowieniami TWEA, po skazaniu, zostanie ukarana grzywną nie wyższą niż 1 000 000 USD lub, jeśli osoba fizyczna, grzywną nie będzie wyższa niż 100 000 USD lub uwięziona na okres nie dłuższy niż 10 lat, lub oba; [...]
Zauważ, że TWEA oznacza „Trading with the Enemy Act”. Ponieważ Kuba została wyznaczona jako państwowy zwolennik terroryzmu, uważam, że wytyczne dotyczące wyroku wymagałyby dość długiego więzienia dla każdego skazanego.
Chociaż z praktycznego punktu widzenia rozumiem, że amerykański turysta, który podróżuje na Kubę przez Meksyk lub Kanadę, jest bardzo mało prawdopodobny.